關(guān)于公開征求《宿遷市鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干政策（征求意見稿）》意見的公告

附件：宿遷市鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干政策（征求意見稿）

為深入貫徹《省政府關(guān)于落實就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕53號）、國家十九部委《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕104號）精神，著力引導(dǎo)、支持、推動有意愿的在外務(wù)工人員、大學(xué)生、退役士兵等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，打造“樂業(yè)宿遷”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，制定本政策。

一、創(chuàng)業(yè)貸款扶持

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次申請富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為80萬元、年限為5年。使用貸款且按期還本付息的，可申請財政貼息補助，其中：金額低于30萬元（含）的，貼息75%；高于30萬元部分，貼息50%。貼息金額按貸款基準(zhǔn)利率、實際使用金額、時間測算。（責(zé)任部門：人民銀行宿遷市中心支行、市財政局、市人力資源社會保障局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼

返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、完成法定注冊登記手續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼2萬元；招用勞動者簽訂1年以上勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼總額最高不超過10萬元。返鄉(xiāng)人員初次在我市企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險、已穩(wěn)定就業(yè)的，分別按照高級工及以上1500元、中級工及以下800元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人一次性補助。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

三、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

本市企業(yè)直接招用返鄉(xiāng)人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險、已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，按實際招用人數(shù)500元/人給予企業(yè)一次性補助。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

四、職業(yè)培訓(xùn)補貼

對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實施創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予600元至1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。對返鄉(xiāng)人員職業(yè)技能培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書等七類證書的，給予300元至8000元的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。返鄉(xiāng)人員中的建檔立卡低收入農(nóng)戶、城鄉(xiāng)低保對象、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生和城市低保家庭人員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予每人每天不超過40元的生活費（含交通費補貼）。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市交通運輸局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

五、創(chuàng)業(yè)就業(yè)購房券

返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)且貨幣出資不少于20萬元，占股不少于30%或是自然人第一大股東的，根據(jù)最近1年內(nèi)月平均帶動就業(yè)人數(shù)，給予5萬元至20萬元購房券補貼，其中：帶動就業(yè)10人至19人給予5萬元，帶動就業(yè)20人至39人給予10萬元，帶動就業(yè)40人至79人給予15萬元，帶動就業(yè)80人及以上給予20萬元（返鄉(xiāng)人員同時符合我市人才購房券條件的，可在以上購房券和人才購房券中任意選擇其中一種，但不可重復(fù)享受）。返鄉(xiāng)人員在宿連續(xù)工作兩年以上的，在本市可享受首套購房契稅10%補貼。返鄉(xiāng)人員中的高級技師、技師、高級工在宿連續(xù)工作兩年以上，在本市首次購買普通商品住房的，按照購房總價的5%給予一次性補貼，最高不超過2萬元。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

六、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎補

鼓勵支持社會資本、創(chuàng)業(yè)孵化團隊和企業(yè)參與返鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的投資、建設(shè)管理，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)園區(qū)可按企業(yè)機制運營。入駐園區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的機構(gòu)，可享受園區(qū)的優(yōu)惠政策，如：房租、物業(yè)、水電費減免等。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)示范基地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）、省級創(chuàng)業(yè)示范基地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）、國家級創(chuàng)業(yè)示范基地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）的，按規(guī)定分別給予園區(qū)最高50萬元、100萬元、200萬元補貼，所在縣（區(qū)）財政按照實際補貼金額的50%給予園區(qū)追加補助。（責(zé)任部門：市財政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

七、社會保障扶持

返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、完成法定注冊登記手續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，2020年12月底前免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費；返鄉(xiāng)人員個體創(chuàng)業(yè)并按單位參保的，參照中小微企業(yè)享受社保費免征政策。返鄉(xiāng)人員中的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)后繳納企業(yè)職工社會保險費的，對符合條件的申請人按規(guī)定給予60%的社會保險補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動者，按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和失業(yè)保險待遇；對返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，納入最低生活保障、臨時救助范圍。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局、市民政局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

八、教育住房交通保障

幫助返鄉(xiāng)人員子女回本地學(xué)校就學(xué)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，對就讀民辦學(xué)校義務(wù)教育階段的學(xué)生減免1/3學(xué)費。返鄉(xiāng)人員符合人才引進租房補貼政策條件的，及時兌現(xiàn)租房補貼。對返鄉(xiāng)人員中的高級工、技師、高級技師，參照人才引進租房補貼政策，分別給予每人每月1000元、1500元、2000元的租房補貼。返鄉(xiāng)人員可免費辦理一次城市公交年卡。（責(zé)任部門：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

九、人力資源服務(wù)企業(yè)獎補

人力資源服務(wù)機構(gòu)向本地企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險、已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局，市財政局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

十、選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型

開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”和返鄉(xiāng)就業(yè)基地“起航港”評選活動，全市每年選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人30個，每人給予3萬元獎勵，對入選的個人按程序授予“返鄉(xiāng)勞動模范”、“返鄉(xiāng)技術(shù)能手”等紀(jì)念章；選樹吸納返鄉(xiāng)就業(yè)典型企業(yè)30個，每個企業(yè)給予5萬元獎勵。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局；各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

本政策支持的返鄉(xiāng)人員，是指2018年1月1日（含）之后回宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員。主要包括外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生和退役士兵等重點群體。

本政策中各項獎補項目，原有資金渠道的，從原渠道列支；新增項目的資金，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)由當(dāng)?shù)刎斦枰员Ｕ稀Ｋ捱w經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市洋河新區(qū)補貼資金由各地先行支付，市財政給予50%補貼。

本政策有效期為自文件發(fā)布之日起至2025年12月31日，其他文件與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。