江蘇省再次下放60項審批事項紅頂中介將不吃香了

    泗陽人才網(wǎng)訊：省政府今年1號文件聚焦行政審批等權(quán)力事項改革。1月14日，省政府舉行新年首場發(fā)布會，對這份社會廣泛關(guān)注的文件進行解讀，同時明確我省將進一步深化行政審批制度改革，提高取消下放事項的“含金量”。

打破壟斷減輕企業(yè)負擔

省編辦副主任張學才介紹，去年12月31日，石泰峰代省長主持召開省政府常務會議，研究決定取消下放行政審批等權(quán)力事項60項，清理規(guī)范涉審中介服務事項20項。這次取消下放的行政審批事項和清理規(guī)范的中介服務事項已于1月6日以江蘇省政府2016年1號文件印發(fā)。

在取消和下放的行政審批事項中，包含了“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”“基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查”以及“自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定”等與市民生活息息相關(guān)的項目。

記者從省人社廳醫(yī)保處了解到，目前醫(yī)保處已經(jīng)暫停了對醫(yī)保定點零售藥店的資格審查，但具體該如何操作、對這些藥店又要如何監(jiān)管等細節(jié)措施，還在制定和完善當中，“等相關(guān)政策完善之后，新的零售藥店才能加入醫(yī)保定點的行列。到時候我們也會把新的措施向社會公布?！贬t(yī)保處的工作人員說。

此次我省還對20項涉審中介服務事項進行了清理規(guī)范。其中有5項不再要求申請人提供評估、論證、鑒定、證明等材料，如農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營許可證核發(fā)，農(nóng)業(yè)部門不再要求申請人提供檢驗、包裝設(shè)備等檢定材料。此項改革減少了涉企收費，減輕了企業(yè)負擔。

有些項目，如固定資產(chǎn)投資項目核準所需的項目申請報告、開采礦產(chǎn)資源審批所需的土地復墾方案報告書，原本都需要申請人委托中介機構(gòu)編制。改革后，申請人可自行編制報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制。“這個舉措，有效破除了紅頂中介的市場壟斷，有力推進了中介服務市場化，也將進一步減輕企業(yè)負擔。”張學才說。

取消下放不是“放手不管”

新一輪行政審批制度改革啟動以來，我省在全面取消省級政府部門224項非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，已經(jīng)累計取消下放了587項行政審批事項。有人擔心，沒有了事前審批，相關(guān)職能部門的監(jiān)管能否跟得上？

對此，省編辦行政審批制度改革處處長李軍國表示，取消下放不是“放手不管”。我省正在加快推動政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》等系列監(jiān)管意見，構(gòu)建以信用監(jiān)管為軸心，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的“五位一體”事中事后監(jiān)管體系。

據(jù)介紹，我省正在搭建政務服務和信用監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)上下聯(lián)動、聯(lián)合懲戒。打造省公共信用信息服務平臺，包括省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和正在建立的事業(yè)單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，面向社會法人、自然人、信用服務機構(gòu)、行政機關(guān)提供基礎(chǔ)性、公益性的公共信用信息查詢和服務。各市都已建成公共信用信息系統(tǒng)，省市信用信息共享交換機制基本形成。先后出臺了《江蘇省社會法人失信懲戒辦法(試行)》《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》《江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法(試行)》和《江蘇省行政管理中實行信用報告、信用承諾和信用審查的辦法》，省公安廳、住建廳、環(huán)保廳、工商局等部門建立了經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，并對違規(guī)經(jīng)營、嚴重失信者實行聯(lián)合懲戒。

“行政審批局”將在省內(nèi)推廣

為推進相對集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革試點，逐步形成集中高效審批、分類監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法的合力，南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙、大豐4個地區(qū)去年試點掛牌成立了行政審批局。

據(jù)介紹，行政審批局成立后，原先需幾個部門聯(lián)合審批的事項，現(xiàn)在集中到一個部門辦理，減少了辦理環(huán)節(jié)，節(jié)約了辦理時間。依托行政審批局平臺，對審批流程進行再造優(yōu)化，大大提升了行政審批效率。以盱眙為例，截至2015年12月23日，盱眙縣行政審批局共受理許可申請7671件，辦結(jié)7578件，審批時間由平均15個工作日壓縮到4-5個工作日，審批人員由235人減少到41人，審批環(huán)節(jié)由7個減至3個，審批層次由6個減至2個，申請材料由326件減少到132件。企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照最快立等可取，投資建設(shè)項目從立項到拿施工許可證由120個工作日減少到最快42個工作日。

李軍國表示，行政審批局的設(shè)立，基本實現(xiàn)了由“跑多個門，辦一件事”向“進一個門，辦各種事”轉(zhuǎn)變，群眾滿意度顯著提高。今后，行政審批局也將在省內(nèi)逐步推廣，以進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好取消下放工作，努力提高取消下放事項的“含金量”。新華日報記者黃紅芳